京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告出炉，首提“首都地区”概念

    21日，由清华大学吴良镛院士主持的“京津冀地区城乡空间发展规划研究二期”报告完成，并正式向外发布。此次报告中提出了京津冀地区为“首都地区”和新畿辅的概念。报告同时表示，备受关注的首都第二机场，应当选址天津武清太子务地区。

    报告指出，京津冀地区发展存在着整体竞争力不高、区域发展协调程度不高、资源利用缺乏合理、资源环境约束日益突出等问题。由此在京津冀地区空间发展布局构想中提出，以“首都地区”的观念塑造合理的区域空间结构，构筑“一轴三带”的空间发展骨架。

    “一轴”是指以京、津两大城市为核心的京津走廊为枢轴：“三带”是指以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，从而提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。

    针对京津冀地区交通的发展，此次报告提出建设“新七环”的设想，推动河北省环北京小城镇发展。具体为，将北京规划七环向外扩大到京冀交界处，自西南向东北依次连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河，直至平谷。将这些城镇作为新城镇发展点，调整产业结构，进一步缓解中心大团的发展压力，加强与外围城市的交通联系，共同走向“区域城市”。

    同时，吴良镛认为，首都第二机场应当选址于京津走廊，具体为天津武清太子务地区。机场建成后，以其为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应统一规划，形成一个以第二机场为核心的现代航空城。

    ■布局构想

    1“一轴三带”促均衡发展

“一轴三带”示意图

    [摘要]“一轴三带”包括京津发展轴、滨海新兴发展带、山前传统发展带，以及燕山—太行山山区生态文化带；完善以北京、天津为核心的京津走廊；积极培育环渤海湾新兴发展带———“大滨海新区”；燕山和太行山山前城镇密集区是京津冀地区的传统发展带；建设山区生态文化带。

    报告认为，“一轴三带”发展格局能够提高首都地区的区域竞争力、资源环境影响力，推动京津冀地区的均衡发展。

    同时，在这一发展格局中，还应以中小城市为核心，推动县域经济发展，扶持中小企业，形成“若干产业集群”，带动社会主义新农村建设，改变“发达的中心城市，落后的腹地”的状况，促进首都地区的社会和谐。

    [建议]“发展轴”和“发展带”都要以绿色开放空间加以分隔，采取“葡萄串”式空间布局，避免连绵发展。

    梳理南北向大交通，谋划建设“曹妃甸－天津－黄骅”滨海通道。要以天津滨海新区为核心，以秦皇岛、唐山、沧州滨海地区为两翼的“大滨海新区”，作为京津冀地区发展的引擎。

    以燕郊为代表的廊坊北三县地区和北京西南的涿州有一定的发展基础，顺义、通州、亦庄、房山等新城规模不必太大。

    针对山区生态文化带发展，在空间发展上，要增强石家庄和唐山中心城市的作用，带动冀中南和冀东地区的发展。在交通建设方面，应增加京石、京秦方向的高速公路，推动京石、京秦城际客运专线的建设，形成由两条高速公路、一条国铁、一条城际客运铁路构成的复合交通通道。同时，要构筑长城文化带，发掘张家口、承德地区的文化、生态资源，带动冀北和谐发展。