“小区里的坑洼路好多年了，申请专项维修资金的进度却非常缓慢。”河东区居民周先生的无奈，道出了天津不少业主使用商品房屋专项维修资金时的相同遭遇。记者调查发现，这笔被称为房屋“养老金”的资金，在实际使用中常常遇到多重阻碍，而市住建委出台的《天津市商品房屋专项维修资金使用办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），正瞄准这些堵点发力破局，现进行公开征求意见。
维修资金“沉睡”背后的梗阻
据了解，周先生所居住的小区位于河东区太阳城，这个建成20多年的老旧小区，路面破损已严重影响居民出行，2022年年初业委会便启动维修资金申请，却因业主签字环节卡壳近两年。小区900多户业主，有空房无人应答的，有拒绝签字的，逐户确认困难重重。作为业委会成员，周先生也和街道在积极推进。
“最无奈的是事不关己的心态。”从事社区工作多年的王主任举例，底楼业主拒绝为屋顶因漏水维修签字、年轻业主不愿为老年设施维修出钱的情况时有发生，让本就严格的表决规则更难落地。尽管目前本市已搭起了信息化平台支持线上表决，但传统签字模式仍在多数小区沿用，效率低下的问题尚未根本解决。
新政提高资金使用效率
就在业主为维修资金发愁之际，市住建委发布的《征求意见稿》带来了转机。截至2025年9月底，全市共有1316个项目，申请使用专项维修资金190960.38万元，使154.91万户业主受益。为进一步完善专项资金管理制度，提高资金使用效率，结合本市实际情况，市住建委对原有的《天津市商品住宅专项维修资金使用办法》进行了修订。
根据《征求意见稿》第十一条，当发生电梯故障、消防设施严重损坏危及业主住用安全的紧急情况，申请人应当及时向社区党组织和属地街道办事处（乡镇人民政府）报告，属地街道办事处（乡镇人民政府）应当联动相关行政主管部门、社区党组织共同查勘、调处，召开街镇物业管理联席会议，研究确定维修方案并立即组织维修，可以不经过业主表决同意，履行专项维修资金申请使用程序后，直接从受益业主房屋专项维修资金个人账户中核减，这将彻底改变过去“险情等审批”的被动局面。
同时，流程精简还体现在审批时效。《征求意见稿》规定，要件齐全的，区住建委应当在2个工作日内到项目现场对属于专项维修资金使用范围予以确认。同时，新政还调整使用划拨比例，因为在实际受理专项维修资金使用申请中，部分维修方案存在因工程造价报价过高，经审价后动态调整决算，首期款划拨比例过高导致资金划拨超支，不利于资金使用安全及使用效率提升，故将相关条款中首期款划拨比例下调至30%。无业主委员会的，由居民委员会（村民委员会）代行业主委员会职责，填补了“无申请主体”的制度空白，解决了老旧小区维修“没人管”的难题。
信息化手段的深化应用更值得期待，新政有望进一步拓展线上表决功能。《征求意见稿》规定，业主确认可以采用书面表决方式，也可以通过“天津市住房保障服务中心”微信服务号中的维修资金App进行线上表决，这也破解了异地业主投票难、签字耗时长的问题。
此外，新政还增加了维修商业保险条款。鼓励物业项目使用房屋专项维修资金购买电梯、屋面等共用设施设备、共用部位的维修商业保险。
便利化需同步筑牢“透明防线”
“新政迈出了关键一步，但要让维修资金真正‘活起来’，还需兼顾效率与规范。”长期研究住房保障的专家指出，《征求意见稿》强调的工程监理、审价监督机制，以及结算情况公示要求，为资金安全加上了“双保险”，既能防范虚报冒领，也能消除业主对资金使用的疑虑。对于新政的完善方向，专家建议可进一步细化小额维修流程，参考广州“2万元以下项目事后公示”的做法，对日常小修小补简化程序。
随着《征求意见稿》的推进落地，更多小区的商品房屋专项维修资金有望摆脱“沉睡”状态，在制度保障下真正实现“取之于民、用之于民”。（记者 李梅旭 李文博）