[资料图片]10月26日，一位市民带着不拴链的狗在街心公园“散步”。

    新华网天津频道１０月２９日电　因养犬引发的犬伤人、犬扰民等问题已成为我国城市的一大公害。目前，北京、上海、天津、广州、武汉５个城市正在加大养犬管理专项整治工作力度。

    北京：公安部门开展两个月养犬管理专项整治

    北京市日前启动了以“创建和谐社会，争做文明养犬人”为主题的养犬管理专项整治工作，将重点整治无证养犬、公共场所违规遛犬等问题。

    据北京市公安局治安管理总队副总队长唐云利介绍，将从１０月下旬至１２月中旬开展为期两个月的养犬管理专项整治工作。具体措施包括：第一，召开动员大会，对全市养犬管理专项整治工作进行专题部署；第二，重点解决无证养犬、重点管理区饲养大型犬、一户养多犬、遛犬不拴犬链、违规进入公共场所、犬破坏环境卫生等突出问题；第三，从现在起到年底分宣传动员、执法检查和评比验收三个阶段组织７个有侧重点的专项执法工作；第四，建立健全长效管理机制；第五，宣传、督促市民及时办理养犬登记手续，定期为犬只进行狂犬病防疫。

    唐云利说，北京市公安机关希望在集中整治后全市养犬管理工作实现“四个百分百、三个没有、两个基本解决、一个明显减少”的工作目标。“四个百分百”即养犬登记、年检率达１００％；登记犬只预防狂犬病疫苗的接种率达１００％；入养犬户宣传达１００％；发现流浪犬的捕捉率达１００％。“三个没有”即城区（除自然村落）没有大型犬、烈性犬，一户养多犬的现象；农村地区对饲养大型犬实行拴养、圈养，街面上没有大型犬的现象；市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室、风景游览区等公共场所没有违规遛犬的现象。“两个基本解决”即遛犬不拴链、犬随地便溺破坏环境卫生问题得到基本解决；非法犬类交易市场，街面流动无照售犬，犬医院、犬用品商店超范围经营等问题得到基本解决。“一个明显减少”，即犬伤人、犬扰民等问题明显减少。从而，创建和谐美丽的北京。

    上海：需要建立两大机制

    上海市公安局副局长江宪法说，根据１９９３年制定的《上海市犬类管理办法》，上海的公安、畜牧兽医和卫生部门共同负责犬类管理。目前，上海违规养犬的主要问题是无证养犬、一户多犬和管犬不严。

    江宪法说，上海市采取的措施，一是加强犬只管理，首先是要加强犬只管理登记。一直以来，上海对犬类的饲养、养殖、销售实行许可制度，经批准饲养犬类的居民户只准饲养１条观赏犬。今年以来，上海还开始对犬类进行“电子身份证”管理，目前已有６．５万只犬植入了“电子身份证”。各区县的犬类专管员只要用手持读卡器读取每只犬的１６位身份证号码，就能在第一时间上网或通过短信查询到与之相关的基本信息，其中包括它是否接种过狂犬疫苗。

    二是，规范养犬行为。江宪法说，养犬者应在准养犬颈部佩戴由市公安局统一制作的圈、牌；除领证、检疫、免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进入道路、广场和其他公共场所；因犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗，而携犬进入道路、广场和其他公共场所的，应当束以犬链，并采取防止犬类咬伤他人的措施；犬类在道路、广场和其他公共场所便溺的，由携犬者立即予以清除；禁止携犬乘坐公共交通工具。

    三是，及时处理犬类伤人事件，依法灭杀狂犬。江宪法说，发生犬类咬伤他人事件后，养犬者必须将犬类送往指定地点限期留验。

    江宪法说，要根治狗患，光靠政府一家是管不过来的，全社会还需要建立两大机制：第一，养犬者需要提高养犬文明意识。“否则，即使给所有的狗上证，行政机关也无法对每只狗进行实时监控。养犬者忽视养犬文明，将导致犬类管理行政成本过高，损害的是无犬群众和文明养犬者的利益。”

    第二，要培育发达的社会管理服务力量，建立符合实际的市场机制。“从出生到死亡，狗的事情很多，不可能靠某一个部门管起来。”江宪法说，“社工队伍、协管员、居委会、物业公司都应该参与到文明养狗管理中去，为养犬者提供口罩、狗绳等必需的强制装备。”目前，狗伤人事件引发了许多群众之间的矛盾，江宪法认为，应倡导养犬强制保险制度，保护被伤害者的利益。