图：中共天津市委八届五次全会会场

　　新华网天津频道１２月２６日电　中国共产党天津市第八届委员会第五次全体会议，昨天上午在天津礼堂召开 。

　　会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年的工作，提出明年乃至今后几年的任务，讨论《中共天津市委常委会２００３年工作报告》，审议《中共天津市委２００４年工作意见》和《中国共产党天津市第八届委员会第五次全体会议决议》，动员和组织全市人民加快实施第二步战略部署，全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面。

　　全会由市委常委会主持。

　　中共中央政治局委员、市委书记张立昌作重要讲话。

　　市委副书记戴相龙、房凤友、宋平顺、刘胜玉、邢元敏、黄兴国出席会议。市委常委段端武、王文华、皮黔生、肖怀远、散襄军、史莲喜、陈超英和市委委员、市委候补委员出席会议。

　　张立昌在讲话中强调，要正确把握新阶段的新特点。今年我市胜利实现了“三步走”战略的第一步奋斗目标，人均国内生产总值将超过３０００美元。根据世界发展的经验，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。这预示着天津进入了追求更高水平、更加协调发展的新阶段。充分体现先进性、协调性，是新阶段的显著特点。从明年开始，我们将实施第二步战略部署，用３到４年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比２０００年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越发展，也立足于社会的全面进步；既体现城市文化品位的提高，也体现人的全面发展。在这一阶段，我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。实现第二步奋斗目标，要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们必须以历史的、发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，紧紧抓住历史上少有的战略机遇期，充分利用“三五八十”奠定的坚实基础和创造的有利条件，乘势而上，在高台阶上保持高增长、达到高水平，在现代化建设的道路上阔步前进。

　　张立昌强调，要全面把握新阶段的总要求。全市工作的总要求是：整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。整体推进就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快发展、争创一流、多做贡献，以局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的局面。协调发展就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调发展、城市与农村的协调发展、新区与老区的协调发展、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。追求高水平就是要用“国内领先、世界一流”的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。实现新跨越就是要通过技术发展的跨越，形成后发优势，实现发展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越，在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。

　　张立昌强调，要切实把握新阶段的五个着力点。一是着力提高经济发展的整体水平。我们的经济总量还不够大，必须在较长的时期内保持快速增长，必须加快经济增长方式的转变，坚决跳出低水平竞争的圈子，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。要加快推进五大战略举措的实施，用五年多的时间，基本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设；加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足；发展优势产业，其规模和效益位居全国前列；发挥区位和资源优势，完善相关政策，使各区县极大的发展潜能尽快释放出来；加快中小企业改制步伐，大胆引进民间资本，进一步提高个体私营经济占全市的比重。要加快经济结构调整，以技术创新为支撑，提高服务业的比重，提高加工制造业的水平，提高农业现代化水平，使我市的经济总量、整体水平迈上一个大台阶。

　　二是着力抓好改革开放这两条基本途径。要大力发展混合所有制经济，加快产权制度改革，发展产权交易市场，加快股份制改造，实现投资主体多元化。要深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，更好地为市场主体服务。要把对外开放作为战略之举，吸引更多的跨国公司在津投资，设立研发中心、采购中心。要把对内开放摆在更加重要的位置，创造商机，提供便利，在吸引内资上实现更大的突破。要树立资本经营的理念，搞好现有上市公司的调整重组，培育更多的上市源，最大限度地发挥再融资功能。要进一步改善投资环境，提高办事效率，扫除“衙门”作风，制止乱收费，让投资者有利可图、有钱可赚，真正使天津成为对国内外资本最有吸引力的地区。要进一步加快滨海新区的发展，其基本定位是：立足天津，辐射“三北”，服务全国，面向东北亚，建成现代化的、世界性加工制造基地和物流中心。新区一定要认清肩负的重大责任，发扬创业、创新精神，成为带动周边地区发展的强大引擎，为全市发展做出更大贡献。

　　三是着力发展先进文化。天津文化应当是创新的文化，使创新的观念、创新的意识、创新的精神深深植根于天津的文化土壤。天津文化应当是开放的文化，始终站在世界文化发展的前沿，胸襟博大，海纳百川，把天津建设成为在国内外有重要影响的文化名城。发展天津文化，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，坚持党对文化工作的领导，坚持“二为”方向和“双百”方针，把思想道德建设作为文化建设的重要内容和中心环节，大力弘扬中华民族的伟大精神，切实加强思想政治工作，加强社会公德教育，建设诚信社会，推动整个社会更加文明。要大力实施文化品牌战略，培育一批文化名人，创造一批文化名品，修复一批名人故居，充分体现天津文化的先进性和特色。要把文化注入到经济发展的各个领域、各个层面、各个环节，贯穿于城市建设的全过程。要大力发展文化产业，大力推进文化体制改革和机制创新，增强文化产业的整体实力，使天津成为我国重要的文化产业基地。

　　四是着力推进人的全面发展。这是天津进入新阶段的重要标志。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，基本形成高水平的高等教育体系，高标准的职业教育体系，高质量的基础教育体系，开放灵活、富有特色的职业教育体系，新增劳动力受教育年限保持国内领先水平。要大兴学习之风，创建学习型的城市，全员学习，终身学习。要大力发展卫生事业，全面提升医疗卫生水平，搞好社区卫生服务，积极推进农村新型合作医疗制度。要开展全民健身运动，提高竞技体育水平，努力把天津建设成为体育强市。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会机制。要树立和落实科学的人才观，大力实施人才强市战略，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使天津成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才创业之地。

　　五是着力从多方面使群众得到实惠。我们必须把不断提高人民生活水平寓于经济发展的过程之中，让群众从不同层面感受到天津的发展变化，从更多的方面得到实惠。要建立健全正常的工资增长机制，既要提高在职人员的收入，也要注意提高离退休人员的收入。离退休人员历史上曾为天津的发展做出过重要贡献，我们不能忘记他们，要多一份关心，多一份温暖，不要人走茶凉。要千方百计做好就业和再就业工作，使群众有一个稳定的收入来源。要认真做好群众的衣食住行的工作，做好就业、就医、子女就学的工作，做好维护合法权益、改善生活环境、规范社会秩序的工作，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，惠及更多的群众。要切实关心困难群众生活，积极探索长效机制，努力完善社会保障体系，逐步减少困难群众的数量，逐步缩小贫富之间的差距，充分体现社会主义制度的优越性。

　　张立昌强调，要进一步加强党的建设，坚持立党为公，执政为民，做到为民、务实、清廉，为完成新的历史任务提供根本保证。要牢记第一要务，树立正确的政绩观，一心为公、一心为民，对百姓负责、对历史负责，一切工作都要经得起实践的检验。要牢记“两个务必”，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，大兴调查研究之风，脚踏实地，埋头苦干，力戒形式主义、官僚主义。正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，严己宽人，推功揽过，保持共产党人的高风亮节。深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，坚决查办违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风。一个干部成长起来很不容易，滑下去却很快，一定要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，规规矩矩干事，老老实实做人，保证权力干净运行，做到勤政、廉政、善政。要牢记群众利益无小事，正确处理“予”和“取”的关系，倍加关注民生，努力改善民生。关系群众利益的事，从宏观上看可能是很小很小的事，但对一家一户来说就是天大的事。对这些小事是不是高度重视、能不能认真解决，这是衡量领导干部宗旨意识的试金石，是检验对群众感情的重要尺度。我们要善解民意，善待百姓，带着深厚的感情，时刻把群众的疾苦挂在心上。凡是群众为难之事，都要当成大事。该解决的一定要及时解决，切实把工作做深做细，真正把好事办好。

　　张立昌最后指出，过去的十年，我们历经艰辛，团结奋斗，完成了历史赋予的使命。今日的天津，充满了生机与活力，正在阔步前进。展望未来，任重而道远，天津大有希望。我们坚信，勤劳智慧、富有创新精神的天津人民，一定能够创造出更加辉煌的成就，一定能够取得新的更大的胜利。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，扎实工作，为实现第二步战略目标而努力奋斗。

　　第一次全体会议后，分组进行学习讨论会议文件。

　　列席全会的有：市人大常委会、市政府、市政协党组成员；市高级人民法院院长、市人民检察院检察长；天津警备区、武警天津总队负责同志；市纪委委员；市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长；各部委办、区县局，市管企事业单位，中央驻津局级单位和有关方面的主要负责同志。现任非中共党员的市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席、在津全国人大常委，各民主党派主委、市工商联会长应邀参加了昨天上午的会议。