关注民生，不断改善民生，是实践党的宗旨的必然要求，是全面落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。华明街在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，在经济和社会各项事业逐年快速发展的同时，高度关注民生，不断解决民生问题，使改革发展的成果惠及广大群众，有力地助推了和谐农村建设。

    一、以"宅基地换房"为关注民生的切入点，千方百计解决改善农民居有其所是助推和谐农村建设的关键

    缩小城乡差别，建设社会主义新农村是党中央关注民生战略举措，推进农村城市化是实现这一战略举措的有效形式，也是解决改善农民生活质量的重要手段。华明街从几年前就开始描绘"农村生活城市化"的美丽蓝图，以"宅基地换房"和"依托大项目撤村建居"为载体，积极推进城市化进程。首先，通过多方协调，积极争取到了国家发改委确定的"农村建设用地减少、城镇建设用地增加"挂钩试点单位这一优惠政策，并充分利用上级划拨、置换的城镇建设用地，合理开发、科学布局，建成了华明示范镇居住区，使广大农民居有其所。几年内共建成了建筑面积133.5万多平方米的华明示范镇还迁区住宅楼，可以解决12个村的近4.2万村民的居住问题。其次，启动了明珠小区和李明庄住宅楼小区建设，可解决朱庄、于明庄、李明庄村7300余村民的住房问题，使农民很快就能圆入住楼房的梦想。

    今年，计划继续运作投资1.5亿元完善社区内道路、绿化等基础设施的建设以及筹建5万平方米的公建配套项目。近期启动华明示范镇民俗馆、卫生院、示范镇服务中心、计划生育技术服务站的相关配套建设，使入住居民都能享受到良好的医疗、卫生、文化等社会服务，使农民不仅改变了居住条件，也彻底改变了居住环境。计划用三年的时间建设完成李明庄还迁区、明珠小区、家园社区三个居住区，并配合市完成华明新家园建设，实现全部农民进入社区。同时，还可以提供近300万平方米的商品用房。一个设计优良、环境优美、节能便利、生态宜居的魅力新城将呈现在我们面前。

    二、以安置农民就业为关注民生的落脚点，千方百计解决农民增加收入是助推和谐农村建设的保障

    就业是老百姓的基本权益，是增加收入的重要源泉，是助推和谐农村建设的民生之本，下大力量解决农民就业问题是当务之急。几年内力争解决被征地村民就业安置率达到90％以上。

    一是坚持发展经济与扩大就业并举，切实增加群众收入。首先，依托空港物流加工区、保税区、街两个工业小区、商务区、软件园、东丽湖旅游开发区等经济发展较快区域，千方百计扩大就业，通过广泛的联系企业，走访了解企业的岗位信息，优先安置困难群体、被征地村民就业。其次，加速街属企业产业升级，拉动农民收入的提升。挖掘老企业的潜力，通过不断增加固定资产投入、新产品开发、焕发老企业的活力，扩大吸收就业能力。

    二是实施积极的就业政策，健全就业服务机构，完善就业服务体系。发挥劳动保障服务中心的作用，建立就业保障信息员队伍，加大培训力度。通过创办公益性公司和劳动服务型企业安置下岗失业人员。定期组织各种形式的企业招聘会，搭起企业与就业者的信息桥梁，为企业和就业者服务。建立空港物流劳动力就业市场和就业联盟，采取劳动力派遣、成立物业管理公司等形式，走市场化就业模式。落实区农民就业保障政策，提高本地区劳动力就业率。

    三是引导劳动者转变观念，鼓励自谋职业和自主创业。鼓励被征地农民联合起来投资创办第三产业，围绕空港物流加工区建立现代服务产业集群。

    四是引进现代高效农业，解决搬迁农民的土地耕种问题。采取个人流转经营、集体承包经营、全街统一流转经营的等方式，通过推进现代园区农业建设，寻求现代农业经营模式，提高投入产出比率，推动农业经济快速增长，增加农民的农业收入，从根本意义上打造"现代农民"。

    五是强化职业技能培训，建设就业培训基地。年内建成集农民就业培训、职业技能培训为一体的培训学校。采取劳动力技能培训、订单式培训等形式，为企业培养技能工人，使农民能参与更广泛的社会就业圈。

    三、以扶贫帮困为关注民生的着眼点，千方百计解决农民老有所养、弱有所济、残有所助，病有所医是助推和谐农村建设的根本

    一是扎实推进社会救助体系建设。首先，建立华明街领导班子帮扶助困包保责任制。领导带头群众才有盼头，街党政领导坚持6年帮助困难学生，每人资助一名困难学生上学，为联系村困难家庭解决一些生产生活难题。街领导班子成员坚持了10年与敬老院的老人一起过春节。同时，进一步建立完善街村低保、五保供养、特困救助、灾民救助、优抚救助等制度。其次，动员各方力量，关注弱势群体。华明街大力开展优惠政策推动、一助一、结穷亲、党员干部包户、爱心助学、送温暖、献爱心等多种形式的社会互助和帮助活动，使弱有所济，贫有所济。对残疾家庭逐步建立了福利企业为主体包括就业、生活、康复在内的残疾人保障线使残有所助，残有所为，残有所乐。

    二是逐步建立健全农民养老保障体系。着眼于中低收入家庭能应保尽保，继续完善城镇低收入人群与农民养老保险、医疗保险和最低生活保险在内的社会保障制度，实现广大农民老有所养、病有所医。积极推进新征地农民进入新型社保，确保让失地农民不失生活保障，为10636名被征地及老年农民上了养老保险。占全区农民城保的5%。如今农民老了也拿养老金，实现了老有所养。我们努力的目标是：在三至五年内使全街符合养老保险和养老保障的人员全部进入保险、保障范围。

    三是积极推动新型农村合作医疗，织密健康安全网。因病致贫、因病返贫是当前农民困难的普遍问题。华明街实施覆盖全街农民的新型合作医疗，最大限度扩大医疗保险的覆盖面，多渠道筹措医疗保险基金，13个村都由村担负了个人缴纳部分，全街共筹措资金290余万元，使全街14个村队42797名农民全部参加了新型合作医疗，缓解农民因病致贫，因病返贫的问题。

    四、以提高优质资源为关注民生的重点，千方百计解决农民子女接受良好教育的需求是助推和谐农村建设的基础

    华明街坚持以人为本，为人民群众提供优质的教育服务。提出创办区域优质教育，合理配置并不断优化教育资源，最大限度地提高教育水平，使其优于同类地区、同类学校，使农民的孩子都能享受与市区孩子同样的优质教育资源和教学质量。

    一是加大教育资源硬件建设。华明街十分重视华明学校建设，华明学校一期已于2005年11月交付使用，二期工程正在扩建中，扩建后的华明学校将达到16671平方米，能容纳1600多名学生。教学设施和教学设备将达到天津市"双高普九"和"市示范校"的标准，另外3所幼儿园也将在年内投入使用，这一切为我街农民子女提供了优质教育资源。

    二是支持教师队伍建设。华明街自始至终把支持建设高素质的教师队伍和管理队伍作为根本。以"人才战略"作为优质教育建设强有力的支撑，去年，与区人才办、教育局在全国公开招聘的华明学校校长，并积极推荐校长成为区政协委员。同时，支持加快专家型名优教师队伍建设步伐，2006年底街兑现4万元奖励校级干部，并拨专款18万元用于骨干教师的奖励。学校教学环境以及教学质量的提高得到了学生家长和社会的认可，迁返回校160名学生。

    三是鼓励学校自主发展与社区教育协调发展。树立"教育兴国家兴，教育兴华明兴"的理念，进一步推进学习型社会建设，建设好"素质教育场"，统筹学校、社会、家庭的教育，鼓励充分挖掘和整合校内外一切可以利用的教育资源，开展适合本校具有特色的学校优质教育创建活动，使教学质量明显提高，今年华明学校有六名学生考入重点高中。范庄小学幼儿园也顺利通过市级园达标验收。

    解决"三农"问题任重道远，群众需求和期盼日益巨增，急需解决的难题很多。华明街已经把失地农民问题作为重点工作来抓，争取在五年内达到每一位愿意搬迁的农民都享有新居，每个适龄儿童都学有其所，每位劳动力都能就业有位，每一位老年人都老有所养。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是华明街为之终生奋斗的执政理念，时刻把群众的利益放在心上，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众享受到改革发展的越来越多的实惠，为构建和谐东丽，实现我区"拼搏五年创百亿强区"贡献力量！