海口市人大常委会2月19日下午审议通过了备受广大市民关注的《海口市城市养犬管理条例》。据了解，这一条例跟原草案相比，有较大修改，将报请海南省人大常委会审查批准后正式颁布实施。
禁养区域扩大至幼儿园
原草案规定的禁止养犬区域没有包括幼儿园。就此，有的委员在审议中提出，禁止养犬区域应将幼儿园纳入。
2月19日通过审议的条例明确，禁止养犬的区域包括：机关、医院(宠物医院除外)的办公服务区;学校(含幼儿园)的教学区和学生宿舍区;单位员工共同居住的集体宿舍。
与此同时，考虑到原草案授权市公安部门根据惯例需要划定禁止养犬的区域，其自由裁量权太大，会给执法带来较大随意性，不符合现代法治精神，修改后的条例删除了这一条款。
明确养犬实行登记制度
原草案没有明确养犬实行登记制度。但考虑到登记是行政许可的一种，也是养犬管理的一项根本制度，应在法规中作出明确表述。据此，2月19日通过的该条例将原有关条款修改为：“养犬实行检疫、免疫和登记制度。未经检疫、免疫和登记的犬只，不得饲养。”
取消养犬登记申请期限
原草案规定，养犬人应当自取得犬只之日起15个工作日内，携犬到居住地区及公安部门确定的办证机构申请养犬登记。但经修改，上述条款中的“自取得犬只之日起15个工作日内”的表述被删除。据有关人士介绍，之所以取消这一时间限制，是因为取得犬只之日难于准确掌握，会形成管理上的漏洞。
该条例同时明确：未取得养犬登记证擅自养犬的，由公安部门每只处以500元罚款，责令限期办理登记;逾期未办理登记的，扣留其犬只，每只犬处以1000元以上2000元以下的罚款;拒不办理登记的，没收其犬只。
每户可饲养数量压减
2月19日通过的条例，还将每户登记饲养的犬只数量，从“不得超过3只”压减为“不得超过1只”。据海口市人大法工委有关人员介绍，海口市的养犬管理实行严格管理和限制饲养相结合原则，既然是限制饲养就应在数量上严格控制。同时，从目前市民养宠物狗的需求和现状来看，绝大部分为一两只。因此，有必要对其数量限制进行修改。
条例同时明确，养犬人登记饲养犬只的，要交纳300元的年度管理费;饲养绝育犬的，减半收取年度管理费;盲人养导盲犬、肢体重残人养扶助犬的，免收年度管理费。
