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| 天津形成解决困难群众生活的有效“安全网” |  |
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新华社天津１月３１日电（记者林晨 张涛）日前，天津市在全市设立的１９个救灾扶贫捐赠工作站全面启动，一份份带着对困难职工真情和爱心的钱物送到了工作站。这是天津采取以构筑社会保障线为基础，充分发挥企业、街道、工会三道防护线作用，形成解决困难群体生活问题有效“安全网”的一部分。 在谈到保障困难群体生活的重要性时，天津市委书记张立昌说，天津不是把关心困难群体生活当作一项权宜之计，而是当作目前紧迫的工作和长期的历史任务，积极探索加快社会保障体系建设步伐，切实采取措施帮助他们摆脱困境。 目前天津市的特殊困难群体主要集中在三部分人群：滞留再就业服务中心的下岗人员、失业人员、一部分退休人员。为确保离退休人员养老金按时足额发放，天津采取借款救助办法，从前年９月开始，养老保险社会化发放从８．１％一跃达到１００％。对部分不能发放统筹项目外养老金的困难企业，从去年开始实施财政专项补助办法给予帮助，全年拨付专项资金７９５０万元，惠及离退休人员３０多万人。 为确保下岗职工基本生活费按时足额发放，天津针对不同情况区别对待：对年龄较大、身体不好的下岗职工，实行缓出中心办法；对不具备再就业能力的人员，出中心后生活困难的，逐步纳入最低生活保障范围。天津尽力做到“应保尽保”，全市享受最低保障的困难群体已由最初的２．８万人增加到１０万人。最低生活保障标准由１８５元调至２４１元。全市农村１．８万名生活困难的农民，每月可拿到７２－１２０元左右的补助金。 随着城市社区的发展，街道已经逐步成为社会保障的重要一环。去年，天津有１３１个街建立了劳动保障服务中心。天津市各级工会则建立起与社会保障相补充的职工互助合作保障体系，开办的特困职工信息管理系统，对全市１３０００名特困职工实行了动态管理。工会开通的困难职工预警热线电话，短短的时间里，已直接救助４个困难群体和３１０名遇到突发事件的困难职工。 为从根本上解决困难职工生活，天津更注重为他们“造血”。近些年来，天津市已初步形成企业行业为主、区街配合、全社会支持的就业格局，目前，全市建立了１６２７个再就业服务中心分中心和工作站，有２０家再就业基地，并实行承诺服务，困难群体可以在４８小时内就业。近三年间使２０万人（次）下岗工人重新走上工作岗位。此外，天津开辟社区保安、保洁护绿、家政服务等社区就业岗位，创造更多的就业机会。河东区在社区兴建的２５个专业市场，创造了５０００多个就业岗位，３０个厅式市场，安置下岗失业职工７４００多人。 为动员社会各方面力量，天津建立健全救助网络，开展“人人为困难群众做贡献”活动。结合城市最低保障制度的推行，这个市开展了形式多样的社会互助活动，创造了“解困卡”、“实物救助”、“与困难家庭结对子”等多种帮扶形式。目前，这个市已有１．５万户、４万多人在供热、房租、子女上学等方面享受到社会各方面提供的优惠政策。有４８００多个组织与个人在日常及每年的元旦、春节等重大节日开展送温暖活动。（完） |
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