新华网天津频道７月23日电 （记者周润健）虽然电动自行车在国内外具有广阔的市场前景，被业内人士称为“朝阳产业”。然而，记者最近在采访中发现，由于国家对电动自行车发展的产业政策迟迟没有出台，导致各城市相关政策不一，市场壁垒严重，使这一新兴产业出现“有光明，没前途”的尴尬局面。

　　记者在采访中了解到，制约我国电动自行车发展的主要问题是：

　　一、身份难定，命运不同。由于国家对电动自行车究竟是机动车还是非机动车仍难定论，导致各地电动自行车出现了三种不同的命运：一种以上海、天津等市为代表，当地政府部门以立法的形式，承认其合法性，把电动自行车纳入非机动车管理范畴，发放牌照；一种以南宁、武汉等城市为代表，一旦发现其上路，即责令骑车人拆除动力装置并接受处罚；第三种以北京、兰州等城市为代表，准卖也准骑，就是不给上牌照。 　　


　　二、消费者的权益得不到有效保障。比如南宁市和武汉市强制拆除动力装置的做法明显侵犯了消费者的合法权益。


　　三、身份界定不明，管理带来不便。由于电动自行车身份界定的模糊，在出现交通事故后，执法和司法部门对于事故原因的认定和责任的划分在不同地区、甚至是同一地区的不同部门出现不同的结果。比如２０００年１１月，西安市发生了一起车祸：一辆公交车将一名骑电动自行车的女士黄某撞死。在事故责任的认定上，西安市交警三大队认定黄女士所骑的电动自行车是非机动车，而市交警支队事故处认为死者所骑助力自行车应该按机动车对待，由于两部门认定不同，导致两种截然相反的结局，在当地引起人们的广泛争议。 　　

　　四、电动自行车企业作坊式多，规模小，品牌少。目前，全国生产电动自行车的厂家有３００多家，但有实力的却寥寥无几。据业内人士介绍，有钱的大型企业不敢轻易进入，一进去就要花掉几百万乃至上千万，最后国家还可能说企业是非法生产。 　

　　五、各地“藩篱”政策使电动自行车销售困难。由于国家缺乏一个统一的产业政策，各地“各自为政”。天津悍马电动车有限公司负责人石忠东告诉记者，他们的产品进入河北、江苏、上海都是花了不少钱，每进入一地，上牌费、测检费、劳务费等各种费用近２万元。有的省市土政策还规定，电动自行车想进入该省市，必须采用本地生产的电机或电池，这样才给上牌照。

　　业内人士纷纷呼吁，国家有关部门应该尽快制定电动自行车的产业政策，特别是在上路问题上要明确是机动车还是非机动车，在研发上要加大资金的投入，在销售上要打破地方保护主义，以促进这一新兴产业的发展。（完）